도카이 산시(東海 散士)는 일본 메이지·다이쇼 시대의 정치인, 소설가이다. 본명은 시바 시로(柴 四郎)로, 아와국 출신이다. 타이완군 사령관, 도쿄 위무총감, 육군대장을 지냈던 시바 고로는 그의 동생이다.
도미쓰(富津)에 있었던 아이즈 진야에서 태어났다. 번교(藩校) 닛신칸(日新館)에서 수학하였으며, 아이즈 번사로서 보신 전쟁에 형 시바 겐스케와 함께 종군했다가 체포되어, 도쿄에서 근신했다. 사면 후 도쿄에서 공부를 계속 했으나, 학비를 대지 못하여 일본 곳곳을 전전했다. 1877년 세이난 전쟁에 별동대로서 참전했을 때, 구마모토 병영 사령장관 다니 다테키와의 인연으로 이와사키 가문의 자금 원조를 받아 미국 펜실베이니아 대학, 패시픽 비지니스 칼리지를 졸업하고 1885년에 귀국했다. 같은 해 자신의 논지였던 ""국권신장""론을 기초로 한 민족주의 소설 《가인지기우》를 도카이 산시라는 필명으로 발표하고, 이후 1897년까지 8편을 발행했다. 그 밖의 저서로 《동양지가인》, 《애급근세사》 등이 있다.
도카이는 정치가로서도 활동했다. 1892년 이후 후쿠시마 현 중의원으로 활약하였으며, 8회 재선했다. 또한 농상무성 차관, 외무성 참정관 등을 지냈고, 조약 개정 반대 운동에 참여했다. 정계 은퇴 후 1922년 아타미의 별장에서 69세의 나이로 숨졌다.
을미사변 당시 조선공사 미우라 고로의 참모로 있었다. 조선에 나와 있는 일본의 극우 낭인 단체인 천우협(天佑俠)과 현양사(玄洋社) 소속과 긴밀하게 협의하면서 미우라를 보좌하였다.

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